楼道照明灯坏了谁来修？小区内堆放的杂物怎么处理？公共空间的卫生谁来负责？这些事看似琐碎却事事关乎民生。5月19日，“全媒体看昆明市域社会治理”活动第七站走进盘龙区金辰街道罗丰社区。记者了解到，该社区积极发动群众参与到事关切身利益的问题决策中，加强社区“楼栋长”、乡村“十户长”基层治理队伍建设，助力基层社会治理，搭建基层政府与居民群众沟通的桥梁。
提升居民群众自治能力
据介绍，自开展市域社会治理试点创建工作以来，昆明市紧盯社会动员能力建设，从广大居（村）民群众中选用“楼栋长、十户长”。原则上，在30-200户社区居民中选用1名“楼栋长”，在10-50户农村居民中选用1名“十户长”。目前，全市共选用“楼栋长”17226名、“十户长”36490名，形成了一支来自群众、贴近群众的基层治理队伍。
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作为城市的邻里宣传员、信息报送员、活动组织员、平安巡查员、文明监督员，楼栋长、十户长已成为激活社区和乡村治理的“神经末梢”，促进了居民群众自我管理、自我服务、协商自治、守望相助，构建出老旧小区管理的多元共治格局，基层社会治理不再是基层党组织的“独角戏”，而是居民共同参与社区治理的多方力量“大合唱”。全市涌现出了“老有所聊红色爱心驿站”“老王调解室”“新居民驿站”等一大批特色化服务品牌。
以盘龙区金辰街道为例，街道分别以一月一次、半月一次、一周一次的频率，定期召开“居委会-社区治理理事会-楼栋长”三个层级的会议。其中，居委会研究急需解决的涉及居民切身利益的急、难问题，并对居民小组长、楼栋长月工作情况进行量化排名；社区治理理事会及时总结并整改小组长、和楼栋长的工作不足；楼栋长会议收集居民意见，梳理小区内主要事项开展情况。
此外，街道网格联系人定期下社区，监督指导社区工作开展，对辖区矛盾纠纷、城乡清洁工程、占道经营等方面进行巡查，对辖区特殊重点人员走访入户。社区网格责任人每日抽查小组长、楼栋长工作笔记，督促落实日巡查制度，切实落实小组长、楼栋长入户率。以规矩为准绳，把各社区建设成为自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社会生活共同体。
打通基层治理神经末梢
2022年，昆明市开展了“楼栋长、十户长”优秀典型评选活动，盘龙区金辰街道罗丰社区的楼栋长郑维贤等32名楼栋长、十户长获此殊荣。
金辰街道推进共商共治，通过“楼栋长”“十户长”发动广大居民群众自我管理、自我服务。辖区的金实西区小区建于2000年，小区基础设施老旧且不完善，车辆停放、门禁系统、环境卫生等管理不到位，居住环境亟待改善。街道办党委在小区党总支下设3个支部7个楼栋党小组，覆盖35个五级网格109个楼栋，打通小区支部与居民之间的“神经末梢”。
这份温馨离不开“楼栋长”的助力。两年前，在小区党支部的引领下，楼栋长郑维贤与小区支部的党员，小区内热心居民，积极考察、筹划、协调，争取到小区600余平方米公共用房，建成党群服务阵地。集合党员活动室、业主阅览室、棋牌室、乒乓球室、健身舞蹈室、老年幸福食堂等功能，搭建起家门口的温馨空间。同年，小区党支部被评为昆明市五星级示范党支部，培育了“双星小区、睦邻家园”的党建品牌。隔年，小区被评选为昆明市“百佳示范”小区，小区党总支评选为昆明市春城先锋示范党组织。
“社区所需、居民所盼、自己所能”——这是“楼栋长”“十户长”的办事原则。依托“多彩金辰.蒲公英·社区专项基金”项目，罗丰社区充分发挥社区楼栋长的特长和优势，发展社区自治组织，挖掘社区公益服务项目。
2022年，在“多彩金辰·蒲公英·社区专项基金”项目的支持下，3位楼栋长牵头负责的项目都顺利通过申报，并最终落地实施。郑维贤负责的“相互依偎，抱团取暖——群体抗癌”项目、黄欢负责“金实西区儿童之家”项目、宋明晖负责的“高雅音乐进社区，文化优势促发展”得到了社区群众的一致好评。
云南网记者赵岗
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